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湖南优化机制扫黑除恶形成压倒性态势 -新闻频道

时间:2018-08-08    点击量:

法制网记者 阮占江 法制网通讯员 李零

“扫黑除恶是检验公安机关忠诚、干净、担当的试金石。我们要坚决杜绝打小不打大、打易不打难、打生不打熟的问题,深入推进多打联动、集成打击,推进形成对黑恶犯罪的压倒性态势。”近日,湖南省人民政府副省长、公安厅长许显辉在接受《法制日报》记者采访时介绍说,湖南省市县三级公安机关都成立了“一把手”任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,提高政治站位,瞄准黑恶犯罪,开展主动进攻。

专项行动开展以来,湖南公安勇于担当,积极作为,不断优化机制,坚持线索严查,专案严办,保障严实,掀起了严厉打击黑恶势力犯罪斗争的集中攻势,形成了压倒性态势,取得了明显的阶段性成果。

广进严出核查线索

“线索是经营黑恶犯罪案件的源头,如何以线索突破案件成为扫黑除恶必须迈过的第一道坎。对此,湖南公安的做法是,将线索排查作为专项斗争取得实效的基础工程,变等线索为找线索,想方设法广辟线索来源。”据湖南省公安厅副厅长李介德介绍,为找到更多线索,湖南架起了“大喇叭”,即广泛宣传发动,大量张贴通报,完成开通举报电话、邮箱、网上平台等规定动作,因地制宜、因时制宜开展有奖征文、送戏下乡、千人签名等自选动作,强化社会面宣传发动;搭建了“接收台”,即建立线索移送对接“3+X”机制,外部主要从省信访局、省纪检监察委、省委巡视组三个方面对接获取,公安内部主要发挥治安、监管、信访等部门职能优势,搜集涉黑涉恶线索。

为让杆子“插到底”,湖南建立了“三报”线索机制,即在通报方面,湖南省公安厅扫黑办每月对各市州公安机关、各相关警种线索排查情况进行通报;查报方面,对线索呈报少或者对重要涉黑涉恶线索核查进展缓慢的地方,直接派员暗访核查,韩国美女直播;直报方面,基层公安民警对发现的涉黑涉恶线索在层报的同时可直接上报省公安厅扫黑办。

为实现来料“深加工”,湖南省公安厅扫黑办每周对收集的涉黑涉恶线索进行会商研判,逐案提出研判意见和工作措施,对线索核查全流程跟踪督办。省市两级公安机关组织专门力量充分运用信息化作战手段,对9类涉恶案件进行滚动分析研判,挖掘黑恶犯罪线索,对摸排出的案件线索集中掌控,核查情况限时回复。

“广进还要严出,才能确保线索核查质量。”据李介德介绍,湖南要求实行“三长签字”,即对每一起线索,落实省市县公安机关“一把手”、分管刑侦工作领导和刑侦部门主要负责人的核查责任,签署意见后逐级层报;实行“线索定性”,即对每一条线索,都必须严格按照“具有涉黑犯罪嫌疑、具有涉恶犯罪嫌疑、具有其他犯罪嫌疑、无犯罪嫌疑”等“三有一无”的要求做出结论。

同时,要求“一案双查”,即上级公安机关认为下级公安机关做出“无犯罪嫌疑”的核查结论不符合犯罪事实的,启动“一案双查”,既查案件事实,又查幕后保护伞。

通过充分发动群众,广辟线索来源,湖南公安掌握了一大批涉黑恶线索,打掉了一大批黑恶犯罪团伙。其中,2018年4月,常德公安机关一举抓获“套路贷”涉黑涉恶犯罪团伙成员69名,扣押涉案车辆32辆,冻结资金500余万元。

打深打透黑恶犯罪

“专案侦办是打开扫黑除恶局面的关键,如何全链条、全要素打深打透黑恶犯罪成为扫黑除恶必须迈过的第二道坎。”据湖南省公安厅巡视员赵剑介绍,为让靶心瞄得准,湖南始终坚持一个原则,那就是哪里社会矛盾突出,哪里涉法信访集中,哪里就是扫黑除恶的重点目标。

在城区,重点瞄准暴利性、垄断性半地下状态的黑色灰色产业,如涉赌涉黄、涉毒涉枪、非法放贷等违法犯罪行为;在农村,则重点瞄准宗族势力等插手基层选举、暴力危害一方、对抗基层政权等违法犯罪行为。

同时,围绕中心大局,全力开展扶贫攻坚、长江经济带建设、洞庭湖生态整治等领域扫黑除恶斗争:针对扶贫攻坚领域的黑恶势力违法犯罪,湖南公安着力强化深度经营,主动出击。2018年5月19日,花垣县张刀村村长杨某龙为谋取私利,造谣十八洞村旅游公司要收取停车费,邀约10余人打砸十八洞村旅游公司板房,造成多人受伤。湘西自治州花垣县公安机关根据前期经营情况,打掉了以龙某富为首的该宗族恶势力团伙,刑拘12人,缴获火药枪支4支。经查,该宗族恶势力把持基层政权,破坏精确扶贫、操纵破坏基层选举,强揽工程、滥开滥采,操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动。

针对非法挖砂破坏长江流域、洞庭湖生态环境的问题,湖南组织对全省涉砂类黑恶案件和群众举报线索进行了深入摸排,明确了3起重大涉砂黑恶案件作为省级督办重点案件,开展专案侦办。其中,常德打掉了莫某某为首垄断采砂行业的恶势力犯罪集团,抓获犯罪嫌疑人19名,扣押涉案车辆5台,破获案件12起,当地河流、湖泊生态得到有效整治。

为使拳头打得狠,湖南综合采取了挂牌督办、提级管辖、异地用警、异地羁押等措施,排除一切干扰。坚持打早打小,把打击的矛头对准与黑恶犯罪紧密关联的“十二类犯罪”,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。善于借势发力,把扫黑除恶与治安乱点整治结合起来,揭开“盖子”、消除病灶、铲除土壤。

经过两年时间的艰苦经营,副省长、公安厅长许显辉挂帅指挥,异地用警,成功侦破了以文某宏为首的涉黑犯罪集团,查明涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪等24个罪名,移送审查起诉79起案件。该案导致15人被殴打致伤,其中4人轻伤,间接导致4人死亡。7家企业被逼重组破产。4个房地产项目资金链断裂,引发一批材料供应商、务工人员和业主多次规模上访,严重扰乱社会治安和经济秩序,严重破坏湖南社会和政治生态。

为让根子挖得深,湖南在专案侦办中坚持扫黑与打保同比推进,深挖保护伞,破除关系网,铲除经济基础,摧毁“黑暗”能量,从而有效确保黑恶犯罪连根拔起,不留后患。

合成合力强化保障

“扫黑除恶就是要像暴风骤雨一样,连根拔起,铲除土壤,坚决防止黑恶势力犯罪死灰复燃。如何保障铲除滋生黑恶犯罪土壤是扫黑除恶必须迈过的第三道坎。”据湖南省公安厅刑侦总队总队长敖平洋介绍,党政统揽,部门合力,机制支撑是湖南扫黑除恶的一个“秘密武器”。

为实现党政举旗定向,湖南省委省政府出台了《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》,湖南省政法委强化全盘推进,部署实施了重大案件会商、挂牌督办、举报奖励等10项工作机制,为扫黑除恶提供强有力组织保障和机制支撑。

为让各部门握指成拳,湖南省公安厅积极整合强化公安内部资源、力量,明确职责任务,理顺工作机制,畅通工作渠道。同时,与省检察院联合对重大黑恶案件进行挂牌督办,与检察、法院就涉恶案件法律规范达成共识,确保形成打击合力。

为实现手段同步上案,湖南以省公安厅侦查实战中心为依托,落实同步上案工作机制,优化内部流程,强化手段支撑,由“三合一”平台推送工作指令,按需求开展侦查,把握战机,打开局面。

为让队伍强筋健体,湖南着力补好“精神钙”,把政治建警置于首要位置,着力打造忠诚干净担当扫黑队伍,充实扫黑专业力量,不畏浮云遮望眼,不被犯罪分子所“围猎”;练出“肌肉块”,组织开展2期全省性培训班,聘请业务专家,对全省200余名扫黑骨干进行集中培训。围绕排查线索等基础工作,普及性培训基层相关人员4800余人;磨砺“斩黑剑”,组建全省扫黑除恶专家团队,哪里专案突破出现瓶颈,就驰援哪里,攻坚克难,打开局面。

法制网长沙8月6日电

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